——在山东省青年志愿者协会第三次代表大会上的报告
（2007年6月14日）
孙爱军
各位代表、同志们：
我受山东省青年志愿者协会第二届理事会委托，向大会作报告，请予审议。
一、近年来我省青年志愿服务工作回顾
近年来，山东省青年志愿者协会在团中央、中国青年志愿者协会的指导和团省委的领导下，紧紧围绕省委、省政府工作大局，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，工作领域不断拓展，工作内容不断丰富，工作机制不断完善，在扶贫开发、社区服务、环境保护、抢险救灾、大型活动、海外服务等领域，广泛开展了形式多样的志愿服务活动，弘扬社会美德，服务社会和谐发展，促进青少年成长成才，取得了显著成绩，得到了党政领导、社会各界的充分肯定和高度评价。
2001年10月1日，《山东省青年志愿服务规定》正式颁布实施，我省成为全国第二个为志愿服务立法的省份，志愿服务在我省走上了法制化、制度化、规范化的轨道。全省广大青少年继承和发扬“礼仪之乡”的传统美德，积极参与志愿服务事业，“爱心献社会、真情暖人间”的志愿服务活动在齐鲁大地蔚然成风。截至2006年底，全省已有注册青年志愿者152.6万人，青年志愿者社区服务中心（站）6300多个，社区服务队36000多支，“一助一”长期结对服务对象达53万对,累计已有1300多万人次青年志愿者为社会提供了3.9亿小时以上的志愿服务。
1、大力实施扶贫接力计划，积极服务贫困地区发展。近年来，省青年志愿者协会着眼于促进区域、城乡协调发展，相继组织实施了大学生志愿服务西部计划、“牵手西部”赴宁夏扶贫项目、“鲁黔心手牵”赴贵州支教项目、大学生志愿服务山东计划等一系列扶贫工作，初步形成了跨省对口支援与省内对口帮扶齐头并进的扶贫接力模式。先后有1478名应届大学毕业生、教师、技术专家、医务工作人员等到新疆、青海、内蒙古、贵州、新疆生产建设兵团从事教育、科技、文化、医疗等方面的志愿服务工作，有400多名应届大学毕业生到德州、聊城、滨州、菏泽等省内欠发达地区服务。
2、扎实推进社区志愿服务工作，积极促进和谐社区建设。全省各级青年志愿者组织以服务社区建设和群众需求为导向，以孤寡老人、残疾人、生活困难的离退休人员和下岗职工、特困学生、国家优抚对象等困难群众为重点对象，积极按照“6个有”和“1个能”的标准，不断加强社区青年志愿者服务中心、服务站建设，组织动员广大青年志愿者深入社区开展医疗保健、家电维修、义务家教、文体娱乐等服务活动。“义工在行动”、“爱心敲门——关爱空巢老人”、“青春奉献文明城”、“服务到社区、温暖在社会”、“老少互动、双向关爱”等“一助一”、“多助一”活动，在全省各地蓬勃开展。各级青年志愿者组织还把社区服务网络与青年文明社区创建、城市青年中心建设相结合，创造了许多新的志愿服务工作模式。
3、深入开展环保志愿服务活动，全面推进生态建设和环境保护工作。全省各级志愿者组织以“劳动、交流、学习”、“拥有绿色、拥有美好家园”、“保护母亲河，齐心促和谐”等为主题，组织开展了“情系母亲河，捐植世纪树”青年志愿者绿色行动营、保护母亲河绿色工程——大汶河丰产林、“保护母亲河、绿化三角洲”万亩生态林、“啄木鸟”志愿植绿护绿行动、“蓝天•碧海•绿地”行动、“六个一”环保行动等植树造林、整治水污染、清除白色垃圾等环保志愿服务活动，在全社会大力倡导绿色理念、弘扬生态环保文化。
4、积极投身急难险重援助工作，参与社会应急机制建设。广大青年志愿者在抢险救灾和帮助群众恢复生产、重建家园中不畏艰险、奋勇当先、顽强拼搏，逐渐成为抢险救灾中的一支重要力量。在防控非典和禽流感等突发疫情的任务中，广大青年志愿者通过开展防治宣传、爱心互递、三夏助收帮扶、卫生整治、参与构建监督防控体系等服务工作，积极参与我省疫情防控工作。据统计，在抗击非典疫情期间，全省有6000多支青年志愿服务小分队、10万多名青年志愿者活跃在田间地头，义务帮助19000多个村的农村卫生工作者、被隔离人员、外出务工青年家庭和困难家庭帮收帮种。在2005年防控禽流感疫情期间，全省各级青年志愿者组织在1782个乡镇成立了67000多支青年突击队，22万多名青年志愿者坚守在防控禽流感疫情工作的第一线。
5、广泛参与大型赛会服务，为赛会成功举办贡献力量。全省各级青年志愿者组织本着“社会需要、党政关心、青年能为”的原则，组织带领广大青年志愿者积极参与大型节会赛事的服务工作。在2004年亚洲杯足球赛、2006山东（国际）文化产业博览会、青岛国际帆船赛、曲阜国际孔子文化节、青岛国际啤酒节、泰山国际登山节等一系列国际、国内大型活动中提供了优质高效的志愿服务。在2004年中国亚洲杯足球赛山东赛区的志愿服务工作中，包括大学生、教师、中外公司职员、个体经营者等社会各阶层在内的2300多人积极参与。400多名核心层志愿者的良好表现，得到了济南赛区组委会及广大观众的一致好评。今年，我省还承担了2008年奥运会志愿者招募工作任务。青岛市志愿者协会承担了2008年奥运会帆船比赛的全部志愿服务工作，日照市青年志愿者协会承担了今年中国水上运动会的志愿服务任务。广大青年志愿者以饱满的精神、良好的素质、优质的服务既为大型赛会的成功举行作出了积极贡献，又成为提升赛会水平的形象大使。
6、圆满完成援外志愿者的招募派遣任务，服务领域进一步拓展。经团中央、商务部批准，我省负责组织实施了中国青年志愿者海外服务计划——津巴布韦服务项目。该项目是胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会上，提出三年内向非洲派遣300名青年志愿者后，我国实施的第一个援非青年志愿者项目，也是团省委、省青年志愿者协会独立运作的援外志愿者项目。目前，经培训的15名志愿者正在津巴布韦从事语言教学、体育教学、计算机培训、农业畜牧、医疗卫生等服务工作。他们的良好表现，得到了党和国家领导人、津巴布韦政府和人民的高度评价。今年4月21日，在津巴布韦访问的全国政协主席贾庆林还专程看望了我省赴津巴布韦服务的15名青年志愿者。援外青年志愿者已经成为展示中国青年风采、传播中华文明的友好使者，架起了中外友好的桥梁。中共中央总书记、国家主席胡锦涛曾批示指出，青年志愿者事业是党和国家对外友好事业的重要组成部分。
各位代表，回顾近年来的工作，我们深深感到，山东省青年志愿者协会和山东志愿服务事业所取得的成绩，是各级党政领导亲切关怀的结果，是社会各界大力支持的结果，是各级青年志愿者组织和同志们辛勤付出的结果，是全体志愿者共同努力的结果。在此，我谨代表山东省青年志愿者协会向所有关心、帮助、指导协会发展的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢，向所有积极参与和支持志愿服务事业发展的志愿者和各位代表致以崇高的敬意！
回顾近年来的工作，我们深深体会到，推进我省志愿服务事业的蓬勃发展，必须紧紧围绕党政中心工作，找准位置和切入点，服务于党和政府的工作大局。必须植根于人民群众生产生活的基本需求，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。必须尊重青年的主体意识，把青年实现自身价值的愿望与促进经济社会发展融为一体。必须坚持项目化管理、社会化运作、事业化发展，牢固树立品牌意识，努力整合社会资源，着眼发展、着力建设，不断推动青年志愿服务事业的发展壮大。
二、青年志愿者事业在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用
实践充分证明，青年志愿者事业是一项崇高的事业，青年志愿服务是贯彻落实科学发展观的青春壮举，在服务经济发展、促进社会进步和青少年成长成才等方面发挥了重要作用。面对构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，志愿服务必将发挥越来越重要的作用。
1、志愿服务是传承中华民族传统美德和社会主义道德的重要载体。中华民族历来具有助人为乐、扶贫济困的传统美德。 “爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”是当代公民的基本道德规范。志愿服务是一项以自愿的方式无偿为社会服务的崇高事业，它跨越国界，超越社会制度、意识形态、文化背景和宗教信仰，得到了全世界各个种族、不同民族、各种文化的广泛认可，是衡量一个社会文明程度的重要标志之一，也是精神文明和公民道德建设的重要内容。我们倡导的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，融中华民族传统美德、人类社会文明成果和社会主义道德于一体，体现了人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间和谐共处。青年在参与志愿服务的过程中，不仅为社会和他人提供了帮助，而且向社会和他人传播了文明，自身的思想境界也得到了提高和升华。实践表明，志愿服务是在实践中培养教育青年的有效途径，是传承中华民族传统美德和社会主义道德的重要载体。
2、志愿服务是推动社会和谐进步的重要途径。当前我国经济社会进入了“黄金发展期”，同时也进入了“矛盾凸现期”，城乡之间、区域之间、产业之间以及不同阶层之间的差距不断拉大。志愿服务以“相互关爱、服务社会”为主题，在社区服务、社会保障、扶贫开发、环境保护、大型活动、抢险救灾等领域具有独特作用，能够及时弥补政府和市场的某些缺位，缓解城乡、区域、经济社会之间的矛盾以及人口资源环境的压力，能够加强不同社会群体、不同社会阶层之间的沟通交流，增进人与人之间的相互关爱，在凝聚人心、促进和谐、推动科学发展中发挥着越来越重要的作用，正成为社会事业的“助推器”、社会矛盾的“减压器”和社会和谐的“润滑剂”。
3、志愿服务是促进青少年成长成才的重要舞台。志愿服务适应了市场经济条件下人们追求“主体自觉”的道德要求，注重“自愿和力所能及”，强调“参与和互助性”，可以焕发出参与者的主人翁精神和社会责任感。志愿服务为参与者提供了直接投身社会实践的广阔舞台，是参与者在实践中了解社会和人生、磨炼意志品格、提高人生境界、发挥创造才能的有效途径。胡锦涛总书记在看望赴老挝青年志愿者时指出，一生中有青年志愿者的工作经历是很有益的，这会对同志们今后的成长产生深远影响。温家宝总理在给西部计划志愿者的回信中说：你们的选择是正确的。我深信你们在西部艰苦工作的磨炼，必将成为你们生命中最宝贵的财富。“伟大的人生，要从伟大的实践开始”、“欲展鲲鹏之翼，必先厚积人生历练”、“赠人玫瑰，手有余香”、“助人自助”等，也都说明志愿服务实践在促进人的成长成才中的重要作用。
4、青年志愿服务工作已经成为新时期共青团工作的重要品牌。随着青年志愿服务活动的深入开展，青年志愿服务工作的影响力和社会服务功能越来越强，逐渐成为新时期共青团工作的重要品牌。青年志愿服务内容几乎涉及到共青团工作的各条战线，在越来越广泛的领域服务着经济社会发展和人民群众的基本需求，成为团组织服务和谐社会建设的有效途径。青年志愿服务活动吸引和带动着越来越多的青年及公众积极参与到服务中来，越来越成为团组织在市场经济条件下重要而有效的社会动员方式。青年志愿服务活动的开展紧紧围绕时代的发展变化，充分体现出了“以人文关怀帮助人，以共同理想感召人，以高尚事业凝聚人”的活动内涵，充分彰显共青团工作的时代特色和风采。
三、今后一个时期的工作思路和主要任务
我省青年志愿服务工作取得了一定成效，我们对青年志愿者事业的认识也不断深化，但在机构组织保障、资金政策支持、与其他相关部门衔接协调等方面还存在一些制约因素。今年6月11日和6月1日,省委书记李建国，省委常委、省总工会主席柏继民分别就我省青年志愿者事业作出重要批示，这使我们深受鼓舞，倍感压力。与此同时，构建社会主义和谐社会、实现我省经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展的工作大局，即将召开的省九次党代会和党的十七大，将为青年志愿者的工作提出更高的要求，全省青年志愿服务事业面临着重要发展机遇。
今后一个时期，我省青年志愿服务事业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，服务改革发展稳定的工作大局，服务人民群众生产生活的基本需求，服务青年成长成才的根本需要，大力弘扬志愿精神，着眼发展、着力建设，努力构建规范高效协调的、与政府服务和市场服务相衔接的社会志愿服务体系，组织带领广大青年志愿者为构建社会主义和谐社会、建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出积极贡献。根据省青年志愿服务事业发展的总体思路，省青年志愿者协会在今后一个时期将主要抓好以下几个方面的工作。
1、加强志愿服务组织建设，构建规范高效协调的志愿服务组织体系。青年志愿者组织建设是青年志愿服务事业发展的基础，是开展青年志愿者活动的前提。要根据经济社会的发展变化和事业发展的需要，不断完善协会自身建设，进一步加强基层组织建设，不断创新组织模式，逐步完善我省青年志愿服务组织体系。
要务求实效，不断完善各级志愿者协会自身建设。志愿者协会的首要职能是组织和指导青年志愿者开展各项服务活动。各级青年志愿者组织要从长远发展角度来改进和加强志愿者协会自身建设，尤其是要从具体管理和建设工作入手，做到责权明晰、规划合理、发展科学，切实保障人、财、物的有效投入，努力促进志愿服务活动从策划宣传、组织发动到实施运作的高效运转。
要强基固本，大力加强志愿者服务中心、服务站建设。青年志愿者服务中心、服务站是青年志愿者组织建设的基本单元，是青年志愿服务活动开展的基础平台。各级志愿者协会要根据不同的服务需求，建立专业性及综合性相结合的青年志愿者服务站。要在服务对象比较集中的区域完善青年志愿者服务中心建设，广泛整合社会资源，协调区域内志愿者服务站的各项工作，有效推进青年志愿服务工作在基层的深入开展。
要创新发展，积极组织动员各类社会团体开展志愿服务活动。各级志愿者协会要推广“开门办协会”的理念，主动联系社会公益意识强、愿意服务社会发展和人民群众需求的企业和单位，改进合作方式，创新组织和管理模式，充分发挥他们的资源优势，调动他们的工作积极性，努力形成社会各界广泛支持、志愿服务活动蓬勃开展的良好局面。
2、扎实推进志愿服务项目建设，不断拓展志愿服务领域。志愿服务工作的项目化运作和管理是先进国家的基本模式，也是我们这几年工作取得的主要经验之一。青年志愿者工作要做大做强，就必须牢牢抓住项目建设，不断巩固传统项目，打造特色品牌。
要切实增强服务项目吸引青年的能力。各级青年志愿者组织要通过发放调查问卷、采访服务对象、咨询社会工作者等方式，对活动项目设置的科学性、合理性等进行调查研究，多开展一些真正能够吸引青年主动参与的服务项目，更好地适应时代发展要求，更好地满足广大青年需求，更大限度地吸引青年。
要充分发挥服务项目凝聚青年的功能。青年志愿服务工作凝聚青年，必须要通过各项活动帮助青年增长才干，健康成长，使之成为青年展示风采、磨练意志、塑造人生的青春舞台。要充分体现出“以人文关怀帮助人，以共同理想感召人，以高尚事业凝聚人”的活动内涵，使广大志愿者在参与活动的过程中不断拓宽生活范围，丰富人生阅历，提高精神境界和道德修养。
要保障服务项目的自身生命力。近年来，我省有些青年志愿服务项目推出时能够吸引青年的参与，受到社会的好评，但结果却是昙花一现，经不住时间的验证。究其原因，主要是因为项目内容、活动形式等方面与社会发展和人民群众需求还有差距。今后，各类服务项目的设置、运转要进行充分的调研，科学的论证，杜绝人力、物力的浪费，避免“短命”项目和“冬眠”项目的出现，推动志愿服务项目实现健康可持续发展。
3、大力加强青年志愿服务机制建设和队伍建设，为志愿服务提供切实保障。要加大对志愿服务的管理和运行机制的探索研究，建立和完善志愿服务的动员机制、培训机制、管理机制、激励机制、筹资机制、协调机制和社会化运作机制，建立一支社会化、规范化、专业化的志愿者队伍，提高志愿服务管理、运行的科学化水平，保障青年志愿服务事业的持续健康发展。
要进行广泛宣传。通过加强与新闻媒体的沟通合作，积极邀请报纸、电视、网络等新闻媒体介入活动开展，在全社会大力营造志愿服务工作的良好氛围，吸引各阶层、各行业、各年龄段的社会人士加入到服务队伍中来，扩大活动的参与面，增强活动的影响力。要认真研究当代青年的变化特点，努力把青年身上蕴藏的参与社会、服务社会的巨大热情和积极性保护好、引导好、发挥好，使参与志愿服务真正成为广大青年的自觉行为和道德时尚。
要加强信息化建设。要研究信息化社会的特点和规律，充分利用网络技术提升志愿服务组织的整体工作水平和工作效率。要依托山东共青团信息化建设的成果，建设一批青少年和公众学习志愿服务知识、了解志愿服务需求、获取志愿服务机会的网上窗口，促进信息资源整合与共享。要着力完善志愿服务需求与供给的网上衔接渠道，及时准确地向志愿者提供服务指导和需求信息，建立志愿者和被服务对象之间的“绿色通道”。
要强化专业培训。各级团组织和青年志愿者组织要根据社会发展和群众需求变化，举办各类培训班以及工作交流活动，帮助广大青年志愿者不断提升服务理念，改进服务质量，提高工作成效，努力促进志愿服务队伍建设和服务水平的提高，使志愿服务工作切实取得长远发展。
各位代表、同志们，青年志愿者事业是一项致力于社会和谐发展、促进人类文明进步的高尚事业，是一项朝气蓬勃、大有希望的事业。实践充分说明，青年志愿者工作符合时代发展要求、符合人民群众需要、符合当代青年的特点，呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景。让我们携起手来，坚定信心，与时俱进，开拓进取，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，共同推进我省青年志愿服务事业的深入持续发展，为促进我省科学发展、和谐发展、率先发展，为构建社会主义和谐社会、建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新的更大的贡献！